一、基本做法
（一）在改革中突出制度建設(shè)。制定了POS刷卡繳款辦法、操作流程、POS故障處理辦法、銀行賬戶核算管理和監(jiān)督檢查等辦法；建立POS刷卡電子化收繳改革的激勵和約束管理機制；明確POS刷卡電子化收繳改革工作評價制度；完善非稅收入POS刷卡協(xié)議和考評辦法。一系列政策制度的出臺，為推進POS刷卡電子化收繳改革提供了制度保障。
（二）在改革管理上力求嚴密。成立了POS刷卡電子化收繳改革領(lǐng)導(dǎo)小組，專門領(lǐng)導(dǎo)組織POS刷卡改革的推進工作；確定兩家金融機構(gòu)為POS刷卡機具布點實施單位，在執(zhí)收單位全面安裝使用pos機具，實施POS刷卡電子化收繳改革；建立全省統(tǒng)一的非稅收入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對執(zhí)收單位執(zhí)收的非稅收入項目統(tǒng)一進行標準化編碼管理；專門印制了POS刷卡非稅票據(jù)，加強對票據(jù)使用的監(jiān)督管理；印發(fā)了《POS刷卡收繳系統(tǒng)操作使用手冊》，對執(zhí)收單位POS刷卡操作人員進行了集中和點對點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一系列改革措施的實施，為推進POS刷卡電子化收繳改革提供了基礎(chǔ)保障。
（三）在系統(tǒng)建設(shè)上著眼精細。開發(fā)了基于銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的“非稅收入POS刷卡電子化收繳管理信息系統(tǒng)”，將先進的電子支付手段融入到非稅收入收繳管理之中，非稅收入直接通過POS刷卡繳款，款項直接刷入同級財政匯繳專戶，非稅票據(jù)上的10項記賬信息直接通過POS和海南銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實時上傳同級財政部門。非稅收入POS刷卡信息系統(tǒng)的建立，為推進POS刷卡電子化收繳改革提供了技術(shù)保障。
二、主要成效
（一）POS終端基本實現(xiàn)覆蓋全省各市縣，刷卡交易逐年增長。自2007年7月實施POS刷卡電子化收繳改革以來，非稅收入POS刷卡交易量逐日、逐月、逐年迅猛增長。截止2009年12月31日，全省共有15個市縣229家執(zhí)收單位安裝POS機835臺；2008年P(guān)OS刷卡交易筆數(shù)為452580次，2009年P(guān)OS刷卡交易筆數(shù)為1073780次，增長137.25%；2008年P(guān)OS刷卡交易金額為5.46億元，2009年P(guān)OS刷卡交易金額為8.05億元，增長47.43%。
（二）非稅資金凸顯安全、快捷、高效，提升了管理效能。非稅收入直接通過POS刷卡即時刷入財政匯繳專戶，避免了因收現(xiàn)金帶來的諸多不安全因素；10項非稅收入記賬信息直接通過POS實時上傳財政部門，代收銀行無需手工錄入10項記賬信息，有效解決了代收銀行網(wǎng)點壓款不及時入賬、壓票不及時錄入10項記賬信息和手工錄入信息造成資金流與信息流不同步等問題，減少了中間環(huán)節(jié)和現(xiàn)金使用，保證了財政資金的安全，使非稅收入征管機制更健全，收繳方式更完善，方法更科學(xué)，手段更先進，大大提高了非稅收入的征管效能，為繳款人提供了更為便捷的繳費環(huán)境，真正實現(xiàn)了便民服務(wù)的宗旨，助推了非稅收入管理科學(xué)化精細化。
（三）方便了群眾，取得了明顯的社會成效。推行POS刷卡繳費，繳款人只需持銀行卡在執(zhí)收單位POS機上刷卡即可當(dāng)場完成繳費手續(xù)，解決了繳款人到代收銀行網(wǎng)點排隊繳款等待時間過長、攜帶現(xiàn)金不安全等問題，既方便，又安全，受到廣大群眾的普遍好評，社會成效顯著。例如我省開發(fā)和推行交通違法異地POS刷卡繳費系統(tǒng)，將交警部門的違章處理系統(tǒng)和財政部門POS刷卡系統(tǒng)無縫連接，違章車主可在異地任何一交通違章處理點進行POS刷卡繳款，即可完成違章事項處理手續(xù)，極大地方便和節(jié)省了違章繳款人往返異地花費大量時間處理違章手續(xù)的難題。
（四）促進了財政工作，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。推行非稅收入POS刷卡電子化收繳改革，既確保了非稅收入資金及時足額上繳財政，又實現(xiàn)了非稅收入記賬信息由手工錄入到電子化自動對接的轉(zhuǎn)變；不僅有效解決了現(xiàn)行收繳方式存在的問題，提高了非稅收入征管效率，而且保證了信息和資金的同步性和一致性，有助于財政部門及時、準確和全面掌握非稅收入數(shù)據(jù)信息，確保了非稅收入的依法征收和均衡入庫。同時，有利于杜絕亂收亂罰、暗箱操作、坐收坐支等違法違紀行為的發(fā)生；有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗的滋生，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。
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