【發(fā)布單位】商務部
【發(fā)布文號】商建發(fā)[2008]52號
【發(fā)布日期】2008-02-22


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為貫徹落實《中共中央國務院關于加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）精神,推進農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設，建立健全適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通，促進農業(yè)發(fā)展農民增收，現(xiàn)就做好2008年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的相關工作通知如下：

一、做好建設規(guī)劃工作

各地商務主管部門要在總結前三年工作的基礎上，按照本地區(qū)農村市場整體發(fā)展規(guī)劃要求，認真制定2008年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施規(guī)劃，繼續(xù)在具備條件的縣（市）推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。同時，要采取積極措施鼓勵承辦企業(yè)到偏遠地區(qū)建設農家店。對農家店已經(jīng)覆蓋的地區(qū)，工作重點應放在提高商品配送率和網(wǎng)絡的信息化建設上，不斷鞏固和提高網(wǎng)絡建設水平。

二、做好承辦企業(yè)審核工作

各地商務主管部門要嚴把新增企業(yè)的準入資格，將有實力、有能力、有責任感的流通企業(yè)納入2008年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。承辦企業(yè)的準入條件及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作程序按2007年文件規(guī)定執(zhí)行，延續(xù)企業(yè)不須備案，新增企業(yè)須按照《商務部關于做好2007年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的通知》（商建發(fā)[2007]32號）的要求和程序向商務部備案。

各省級商務主管部門會同當?shù)刎斦块T本著公開、公正、透明的原則，組織審定擬新增和撤消的承辦企業(yè)資格，連同本地區(qū)2008年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”發(fā)展規(guī)劃一起，于2008年4月31日前將材料報送商務部（市場建設司），將電子郵件發(fā)送至jsnongcunchu@mofcom.gov.cn，并在《商務部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息服務系統(tǒng)》中完整填報。內容包括：（1）2008年本地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施規(guī)劃匯總表（附件1）。（2）2008年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”新增承辦企業(yè)申請表》（附件2）。其中，對以前年度已備案核準、2008年退出的企業(yè)應單獨列出說明。各省級商務主管部門可制定本地區(qū)的實施工作程序。

三、做好“一網(wǎng)多用”工作

2008年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”按照“鞏固成果，擴大范圍、提高質量、提升水平”的思路，進一步鞏固農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設成果。因農業(yè)生產資料經(jīng)營網(wǎng)絡初步建成，從2008年開始，局部地區(qū)的農資農家店建設由當?shù)夭扇〈龠M政策進行扶持建設。在繼續(xù)提高連鎖經(jīng)營覆蓋率和農村商品統(tǒng)一配送率的同時，推動統(tǒng)一結算系統(tǒng)等硬件升級?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”建設主要包括：農家店（不包括農資農家店）、農村商品（包括農村日用品和農資）配送中心和pos機等信息化設施建設。

各地商務主管部門一定要主動加強同當?shù)刎斦l(fā)改、稅務、工商、金融、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、郵政、煙草、供銷等有關部門溝通與合作，用好用足已有的促進政策，研究出臺新政策，促進“一網(wǎng)多用”，形成農村流通的良性發(fā)展機制，共同推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”持續(xù)健康發(fā)展。

四、做好項目質量管理工作

各省級商務主管部門要制定質量抽查驗收整改制度，加強對已驗收農家店的管理，完善“萬村千鄉(xiāng)市場工程”質量監(jiān)管長效機制，采取切實有效措施確保已驗收的農家店管理不放松不滑坡、商品配送率不降低不回落。

要嚴格執(zhí)行《商務部關于“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目驗收的通知》（商建發(fā)〔2005〕533號）、《商務部關于加強“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目建設質量的通知》（商建發(fā)〔2006〕600號）、《商務部辦公廳關于做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目復查工作的通知》（商辦建函〔2006〕129號）和《商務部辦公廳關于進一步做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目驗收工作的通知》（商辦建函〔2007〕120號）的有關規(guī)定，各省級商務主管部門要積極組織市、縣級商務主管部門進行項目驗收，督促和檢查各地承辦企業(yè)及時在《商務部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息服務系統(tǒng)》上填報相關信息。

五、做好調研培訓工作

開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，企業(yè)是實施主體，其作用直接影響整個工程的質量和效果。各地商務主管部門要指導承辦企業(yè)做好市場調研，對經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營模式、經(jīng)營規(guī)模、市場定位等進行充分論證，防止企業(yè)盲目擴張。加強對承辦企業(yè)的日常監(jiān)管工作，注意掌握承辦企業(yè)的經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況，要會同有關部門及時采取措施。

各地商務主管部門要深入基層企業(yè)認真開展調查研究，及時發(fā)現(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設中的各種新情況、新問題，提出有效的解決措施和建議，并及時溝通。在鞏固農家店發(fā)展的基礎上，繼續(xù)完善“萬村千鄉(xiāng)市場工程”統(tǒng)計制度，定期向社會發(fā)布農村市場有關信息，促進科學決策。各地要積極通過各種有效形式，開展對農家店店長培訓，提升農家店的經(jīng)營理念，掌握基本的商品知識，提高經(jīng)營管理技能，增強綜合素質，更好的為當?shù)剞r民開展服務。

特此通知
　　
　　附件：1．2008年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設項目規(guī)劃匯總表
　　　　　2．2008年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”新增承辦企業(yè)申請表



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年二月二十二日

　　（信息來源：商務部市場建設司）