<IMG src="http://www.sx.chinanews.com.cn/2008-03-

新山西網(wǎng)3月12日電　既不需從銀行提取現(xiàn)金，也不需提前向單位借款，出差辦事或辦理公務(wù)時，只需要攜帶一張信用卡便可提前進行透支消費。公務(wù)完結(jié)后，拿購物的pos機小票和發(fā)票即可實現(xiàn)報銷，十分方便。同時，信用卡持卡人的所有消費信息將被一一記錄在案，每一筆消費都有據(jù)可查、有跡可尋，使政府支出更加透明。

這就是目前我國在公務(wù)支出領(lǐng)域引進的，具有“雁過留聲、消費留痕”特點的公務(wù)卡，它將替代傳統(tǒng)的公務(wù)支出現(xiàn)金結(jié)算制度。

目前，我國已有包括深圳、天津等在內(nèi)的大中城市在公務(wù)領(lǐng)域使用公務(wù)卡。3月11日，記者從山西省政府、省財政廳獲悉，我省公務(wù)卡應(yīng)用推廣工作現(xiàn)已全面展開，將在省公安廳、省財政廳、省財政廳支付中心三個省級行政機關(guān)進行試點。預(yù)計4月份，首批600張左右的公務(wù)卡將發(fā)放到在職公務(wù)員手中，正式啟用公務(wù)卡進行公務(wù)結(jié)算。

公務(wù)消費現(xiàn)金支付有漏洞

本來是私人請客吃飯，卻開了會費的發(fā)票向財政報銷；原本是用于員工發(fā)獎金，卻開了辦公經(jīng)費的發(fā)票找財政報銷，而財務(wù)人員很難審核報銷人拿來的憑據(jù)是否真實合法。我省開展國庫集中收付制度改革三年以來，財政預(yù)算執(zhí)行的透明度有了很大提高，但是大量提取現(xiàn)金逃避監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。有的單位提取現(xiàn)金違規(guī)用于發(fā)獎金和津(補)貼，有的單位或個人違規(guī)套取現(xiàn)金進行其他的不規(guī)范活動。

省財政廳國庫處副處長溫建棟說，公務(wù)消費后的現(xiàn)金支付行為，透明度差，而且違規(guī)問題較多，甚至誘發(fā)腐敗問題。同時，在傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式下，單位財務(wù)人員需要從銀行提取現(xiàn)金、保管庫存現(xiàn)金、辦理預(yù)借款以及審核報銷票據(jù)憑證的真實性、合法性，公務(wù)人員需要辦理預(yù)借現(xiàn)金手續(xù)、謹(jǐn)慎攜帶大量現(xiàn)金并辦理報銷等，不僅環(huán)節(jié)多，而且不安全、不方便。

因而，公務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)金支付改革呼之欲出。

“公務(wù)卡”既方便又透明

如何進行公務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)金支付改革，保證財政資金在最終支付之前保留在國庫，減少公務(wù)消費的現(xiàn)金支付，讓每一筆錢都用得實在呢？

銀行卡是國際公認(rèn)的解決現(xiàn)金支付問題最有效的工具和手段，去年以來，國家有關(guān)部門決定建立公務(wù)支出使用銀行卡結(jié)算的制度，在全國全面推行公務(wù)卡改革試點工作。目前，我國已有包括深圳、天津等在內(nèi)的大中城市在公務(wù)領(lǐng)域使用公務(wù)卡。去年7月，我省確定了《山西省財政廳預(yù)算單位公務(wù)卡應(yīng)用推廣實施方案》，并于當(dāng)年年底選定建設(shè)銀行山西省分行和工商銀行山西省分行為發(fā)卡單位，決定在省公安廳、省財政廳、省財政廳支付中心試點推廣使用公務(wù)卡。

公務(wù)卡外觀上和普通的銀行卡沒有太大區(qū)別，也是印有“銀聯(lián)”標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)信用卡，但卡種代號統(tǒng)一為“62”字樣，表示為公務(wù)卡。行政預(yù)算單位在指定的發(fā)卡銀行為公務(wù)人員辦理了公務(wù)卡后，該單位公務(wù)人員在出差或辦理公務(wù)時便可持個人公務(wù)卡進行透支消費。這樣能夠確保財政資金在最終支付到收款人之前，最大程度地保留在國庫中。公務(wù)消費將由供應(yīng)或服務(wù)商與代理銀行進行結(jié)算。結(jié)算后，公務(wù)卡的消費數(shù)據(jù)會立即傳送到銀聯(lián)公司、財政部門。在規(guī)定期限內(nèi)，持卡人可持刷卡憑證——POS機小票和發(fā)票到單位財務(wù)申請報銷。而單位財務(wù)部門必須通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)，對個人申請報銷的刷卡消費信息進行查詢、審核，確認(rèn)無誤后，簽發(fā)支付指令，實現(xiàn)報銷。而這一切消費信息數(shù)據(jù)，銀聯(lián)公司都會向財政部門進行反饋，財政部門得以實時動態(tài)監(jiān)控。所以，公務(wù)人員再想打著公務(wù)活動的幌子辦私事可就難了。

溫建棟告訴記者，使用公務(wù)卡結(jié)算，既不需要財務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前向單位借款，減少了現(xiàn)金的使用，簡化了公務(wù)支出報銷流程。同時，財務(wù)部門可以有效監(jiān)控財政支付的真實性，從源頭上防治腐敗，減少違法違規(guī)行為，提高支出透明度。

2010年要在全省推行

4月份，首批約600張公務(wù)卡啟用后，我省將于今年下半年在省級行政機關(guān)全面推行公務(wù)卡，在部分事業(yè)單位進行試點，在市級行政機關(guān)全面啟動試點工作，條件好的縣市也可啟動試點工作。

2009年將在省級事業(yè)單位和市級行政事業(yè)單位全面推行，縣級全面啟動試點工作。

2010年全省全面推行公務(wù)卡結(jié)算。此后，預(yù)算單位日常公用支出和零星購買支出，預(yù)算單位的差旅費、會議費、招待費等支出，凡具備刷卡條件的，一律要使用公務(wù)卡結(jié)算。

公務(wù)卡是行政事業(yè)單位工作人員專門使用的信用卡，它包含了大量的公務(wù)人員個人信息、公務(wù)活動信息以及公務(wù)消費支付、繳納稅費等交易數(shù)據(jù)和明細(xì)信息，這些數(shù)據(jù)對國家經(jīng)濟運行、財政金融安全和商業(yè)安全等具有重要影響，因些要做好相關(guān)信息保密工作。不過，公務(wù)卡允許用于私人消費，各級財政財務(wù)部門不得收集、查詢或公開公務(wù)卡中的私人消費信息。

為避免用卡環(huán)境建設(shè)滯后影響公務(wù)卡的推廣實施，人民銀行、銀聯(lián)公司、銀商集團及各發(fā)卡銀行將采取多種措施加快銀行卡受理市場建設(shè)，提高公務(wù)支出集中的領(lǐng)域和地區(qū)的特約商戶普及率，加大POS機具的布放力度。而財政部門和預(yù)算單位選定會議、接待、公車維修等公務(wù)支出定點單位時，必須將是否具備受理公務(wù)卡能力作為條件之一。今后，凡不具備公務(wù)卡受理能力或服務(wù)不周的商戶，不能作為預(yù)算單位公務(wù)支出定點單位。